Una nueva inversión de 80 mil millones de yuanes en infraestructura en la TAR es parte del diseño estratégico a largo plazo de Beijing, para manejar las amenazas internas y externas.
The Diplomat Por Tenzin Younten 19 de enero de 2024
El 11 de enero, China anunció una inversión de 80.000 millones de yuanes (11.200 millones de dólares) para impulsar infraestructuras clave como aeropuertos, ferrocarriles y carreteras en la Región Autónoma del Tíbet (TAR) para el año 2035. Esto se reveló a través de un informe de trabajo del gobierno publicado después de la Segunda Reunión del XII Congreso Popular de la Región Autónoma.
Estas masivas inversiones estratégicas no sólo corroboran las crecientes preocupaciones de la India, sino que también justifican las afirmaciones de la diáspora tibetana de que los desarrollos de infraestructura en el Tíbet son un importante instrumento de represión, que sirve principalmente a los diseños estratégicos y expansionistas de Beijing.
Estratégicamente, este importante anuncio encaja dentro del objetivo más amplio de Beijing de establecer una red de transporte tridimensional altamente eficaz y expansiva en la Región Autónoma del Tíbet, conectándola con otras regiones de China y también con otros países del sur de Asia. El plan de infraestructura a largo plazo de Beijing también solidifica la red terrestre y logística y la infraestructura aérea de su ejército, impulsando la realización del diseño estratégico de la Región Militar del Tíbet (TMR) del Ejército Popular de Liberación de China para 2035.
El Ejército Popular de Liberación se reestructuró en comandos de teatro en 2016. El Comando de Teatro Occidental (WTC) está formado por la Región Militar del Tíbet, la Región Militar de Xinjiang, el 76º y el 77º Regimientos del Ejército, y tienen la tarea principal de abordar las amenazas a la seguridad provenientes de la India, especialmente a lo largo de la disputada frontera chino-india.
Según el informe de trabajo del gobierno de la TAR, los 80 mil millones de yuanes se destinarán a tres sectores: aéreo, ferroviario y vial. En materia de transporte aéreo, el plan prevé 10 nuevos aeropuertos generales y 47 puntos temporales de despegue y aterrizaje. En el caso de los ferrocarriles, los fondos se destinarán a la sección Tíbet del Ferrocarril Sichuan-Tíbet, proyectos de renovación de electrificación para la sección Bomi-Ranwu del Ferrocarril Yunnan-Tíbet y proyectos de renovación de electrificación para la sección Gela del Ferrocarril Qinghai-Tíbet. Se identifican tres proyectos viales: la construcción del tramo de Medog a Chayu de la Carretera Nacional G219, una mejora y renovación de la Carretera Nacional G318 y la apertura al tráfico de toda la Autopista Lhasa-Shigatse (Lashi).
Estos proyectos están en consonancia con el 14º Plan Quinquenal de la Región Autónoma del Tíbet, publicado en 2021. El plan estableció el objetivo a largo plazo de Beijing (hasta 2035) de fortalecer el sistema de infraestructura logística y de transporte de la TAR mediante la construcción de un sistema de transporte integral y tridimensional. Una red basada en ferrocarriles, carreteras de alta calidad y aeropuertos.
Fundamentalmente, los planes de desarrollo nacional consagrados en el 14º Plan Quinquenal se diseñaron siguiendo las líneas de la estrategia de desarrollo militar de China, como se señaló en el discurso de Xi Jinping ante el EPL y la Fuerza de Policía Armada en 2020. Fan Xiaojun, comisario político del Comando del Teatro Norte, también afirmó que el propósito del 14º Plan Quinquenal es que la construcción militar y la preparación para la guerra integren los sistemas de apoyo en tiempos de paz y de guerra.
El Plan de Desarrollo de la Aviación en TAR
El informe de trabajo del Gobierno Popular de la TAR publicado el 11 de enero menciona específicamente que la principal asignación de 80 mil millones de yuanes dará prioridad a la construcción de 10 nuevos aeropuertos generales y 47 puntos temporales de despegue y aterrizaje en 2024. La construcción de 10 nuevos aeropuertos generales es parte del Plan de Desarrollo de la Aviación General de la Región Autónoma del Tíbet (2021-2035), que tiene como objetivo construir 59 nuevos aeropuertos generales, siete nuevos aeropuertos de transporte y 200 plataformas en TAR para 2035.
El plan de desarrollo de la aviación a largo plazo de Beijing tiene claras orientaciones militares, con el objetivo principal de construir infraestructura aérea militar. El Plan General de Desarrollo de la Aviación de la TAR establece que se priorizará la construcción de aeropuertos en las zonas fronterizas de la región para formar las “barreras de seguridad nacional” que brinden un fuerte apoyo a la fuerza militar. Los 59 aeropuertos generales planificados están ubicados estratégicamente en los condados de la TAR a lo largo de la frontera entre China e India.
Además, el Plan de Desarrollo de la Aviación General de la TAR ha establecido claramente que los aeropuertos planificados participarán activamente en actividades de vuelos militares bajo la clasificación de servicios públicos, incluido el mantenimiento de la estabilidad de la defensa nacional, misiones de rescate de emergencia, defensa y vigilancia fronteriza y transporte de corta distancia.
Una vez finalizada la construcción general del aeropuerto, las Brigadas de Aviación del Ejército de la Región Militar del Tíbet del EPL y otras unidades de aviación del Comando del Teatro Occidental desempeñarán un papel clave en la movilización y encabezamiento de las operaciones militares del EPL a lo largo de las fronteras entre India y China.
El Plan de Desarrollo de Ferrocarriles y Carreteras en TAR
El resto de la inversión de 80.000 millones de yuanes se destinará a acelerar la finalización de importantes proyectos de desarrollo ferroviario y vial en la Región Autónoma del Tíbet. Se espera que los ferrocarriles y carreteras fortalezcan la red terrestre y logística del EPL en la TAR.
El objetivo principal de los proyectos ferroviarios en la TAR de este año será acelerar la construcción del tramo TAR del ferrocarril Sichuan-Tíbet e iniciar proyectos de renovación de electrificación para el tramo Bomi-Ranwu del ferrocarril Yunnan-Tíbet y el tramo Gela del ferrocarril Qinghai-Tíbet.
Estos proyectos ferroviarios tienen claras implicaciones militares para la India. Internamente, la red ferroviaria conectará todas las unidades del Comando del Teatro Occidental dentro de la TAR, y externamente conectará el WTC con otros comandos del teatro. La aceleración de la construcción del ferrocarril Sichuan-Tíbet y la renovación del ferrocarril Qinghai-Tíbet fortalecerán la conectividad y la red logística entre la Región Militar del Tíbet con las unidades del EPL bajo los Regimientos 76º y 77º, estacionadas en Sichuan y la provincia de Qinghai.
La renovación del tramo Bomi-Ranwu del ferrocarril Yunnan-Tíbet facilitará la conexión de todas las áreas críticas del Tíbet a lo largo de las fronteras desde Xinjiang hacia Lhasa y Nyingchi con todas las principales ciudades de la provincia de Yunnan. Yunnan es el hogar de las principales brigadas del EPL bajo el 75 Regimiento del Comando del Teatro Sur, incluidas las brigadas de infantería, artillería, defensa aérea y blindadas estacionadas en ciudades como Dali, Kunming, etc.
Suyash Desai ha argumentado que la sección Bomi-Ranwu del Ferrocarril Yunnan-Tíbet permitirá la rápida movilización de estas unidades del EPL bajo el 75º Grupo de Ejército estacionadas en Yunnan, en la frontera entre India y China en la TAR, durante posibles enfrentamientos militares futuros. Fundamentalmente, el ferrocarril Yunnan-Tíbet también será utilizado por unidades de la Fuerza de Cohetes del EPL estacionadas en Yunnan.
Los proyectos ferroviarios subrayados se enmarcan en el principal documento de planificación ferroviaria de China, el XIV Plan Quinquenal de Red Ferroviaria a Medio y Largo Plazo de la Región Autónoma del Tíbet. En general, el plan prevé la construcción de una red ferroviaria de unos 5.948 kilómetros que atravesará todas las zonas fronterizas de la TAR y conectará todas las prefecturas y 55 condados de la TAR interna y externamente con todas las provincias cercanas como Sichuan, Gansu, Qinghai, Yunnan y la Región Autónoma Xinjiang Uyghur y, en última instancia, con la principal red ferroviaria de China en 2035.
Según los proyectos de construcción de ferrocarriles en el marco del Plan de Red Ferroviaria a Medio y Largo Plazo, el diseño de la red ferroviaria se hizo para, ante todo, conectar todas las zonas fronterizas de TAR, incluida la frontera entre India y China, a través de vías férreas nuevas y planificadas.
La red integral de transporte tridimensional en la TAR estaría incompleta sin los planes de carreteras financiados con cargo a los 80 mil millones de yuanes anunciados el 11 de enero. En 2024, proyectos de carreteras como el tramo de la autopista G4218 de la ciudad de Shiquanhe al aeropuerto de Kunsha, el de Medog a Chayu tramo de la autopista G219, y la mejora y renovación de la autopista G318, y la apertura de la autopista Lhasa-Shigatse (Lashi) se acelerarán rápidamente con la inversión prevista.
El desarrollo de carreteras en la TAR también forma parte del plan más amplio de Beijing, como se describe en el Quinto Plan de la Red Nacional de Carreteras emitido en julio de 2022.
Después del infame enfrentamiento del valle de Galwan con la India en 2020, el ejército chino ha intentado capturar numerosos puestos fronterizos militares indios, lo que ha provocado continuos enfrentamientos violentos, según los últimos informes. Ejemplos de las incursiones militares de China contra el ejército indio desde el enfrentamiento de Galwan incluyen el ataque de soldados del EPL al puesto del ejército indio en Shankar Tekri a lo largo de la Línea de Control Real (LAC) el 7 de enero de 2022. Se produjo otro enfrentamiento cuando unos 50 soldados del EPL intentaron cruzar la LAC en Atari Post el 27 de noviembre de 2022. Todos estos eventos son preocupantes, dada la posibilidad de que tales enfrentamientos se conviertan en una guerra más amplia.
Independientemente de las conversaciones de paz fronterizas en curso entre India y China, la región fronteriza en disputa sigue siendo el área más propensa a conflictos y un punto clave en Asia, donde “la política, la proximidad y la paranoia” plantean la posibilidad de una escalada. Para 2035, una vez terminadas todas las infraestructuras y construcciones militares en TAR establecidas en el plan a largo plazo, Beijing estará más que preparado para lanzar una operación militar masiva contra los países vecinos a lo largo de su frontera occidental. El reciente aumento de la construcción de infraestructura militar es parte del objetivo de Beijing de obtener una ventaja absoluta contra las fuerzas indias a lo largo de la frontera y fortalecerá enormemente el transporte, las capacidades logísticas y la preparación general para el combate del EPL en TAR. Por lo tanto, los planes de desarrollo de infraestructura bajo el XIV Plan Quinquenal para la Región Autónoma del Tíbet tienen importantes implicaciones estratégicas no sólo para la India y sus vecinos sino también para el orden internacional.
Tenzin Younten Tenzin Younten es investigador asociado en el Centro de Estudios Contemporáneos en Seguridad y Tecnología, Nueva Delhi, India.
Traducción al español por Aloma Sellanes tibetpatrialibre.org