La decisión termina una política de larga data de permitir un auto-gobierno nominal de los monasterios
Human Rights Watch | 16 de marzo de 2012
(New York) – El gobierno chino ha puesto fin a la política clave de permitir a los monasterios tibetanos ser dirigidos por monjes que cumplían con las regulaciones y ha introducido a cambio, un sistema que pondrá a casi todos los monasterios en Tíbet, bajo el gobierno directo de los oficiales de gobierno que estarán permanentemente estacionados en cada institución religiosa, dijo hoy Human Rights Watch.
El 4 de enero de 2012, el secretario del Partido de la Región Autónoma Tibetana (TAR, por sus siglas en inglés), Chen Quanguo, anunció que oficiales del gobierno o del partido estarían ubicados en casi todos los monasterios permanentemente, y que en algunos casos ellos tendrán rango superior y el pago de un vice-director de un departamento de gobierno a nivel provincial. La presencia permanente de funcionarios del partido dentro de los monasterios no tiene precedentes en el Tíbet, y mucho menos a tan alto nivel.
“Aunque el gobierno chino ha puesto muchas restricciones sobre la práctica de la religión en Tíbet, estas nuevas regulaciones representan un nivel de intervención del Estado enteramente nuevo” dijo Sophie Richardson, directora en China de Human Rights Watch. “Esta medida, junto con la creciente presencia de trabajadores del gobierno dentro de los monasterios, seguramente exacerbará las tensiones en la región”.
Según documentos oficiales, la nueva política, conocida como “Mecanismo Completo de Gestión a Largo Plazo de los Monasterios Tibetanos” es descripta como, “fundamental para tomar la iniciativa en la lucha contra el separatismo” y con el objeto de “asegurar que los monjes y las monjas no tomen parte en las actividades de separatismo de la madre patria y en perturbar el orden social”.
La orden de ubicar funcionarios residentes dentro de los monasterios enla TAR, estaba contenida en un “importante memorando” sobre los “mecanismos para construir una estabilidad a largo plazo en Tíbet” emitido por el Miembro del Comité Permanente del Politburó, Jia Qinglin, el ministro de Seguridad Pública, Meng Jianzhou y otros líderes del Estado, a fines de diciembre de 2011. Ese memorando ordena ala TAR tener funcionarios emplazados en los principales monasterios para fortalecer más e innovar la gestión del monasterio”, según un informe oficial de noticias de diciembre 20.
“Esta nueva decisión supone un gran viraje. Revoca la garantía central de ‘autonomía’ que ha guiado la política en Tíbet por décadas” dijo Richardson.
La política china para los monasterios tibetanos, introducida primero en 1962, establece que todos los monasterios se supone que son dirigidos por monjes –bajo estrecha supervisión gubernamental- pero solo con participación indirecta de los oficiales. La política fue abandonada durante la Revolución Cultural (desde 1966 a 1979 en Tíbet) cuando casi todos los monasterios fueron cerrados y muchos de ellos físicamente destruidos.
La política que permitía un auto-gobierno nominal, fue reinstaurada a principios de los 80 y había sido mantenida desde entonces. La Constitución China garantiza la libertad de creencia religiosa, pero el control sobre las actividades religiosas de los grupos minoritarios étnicos, tales como los tibetanos y los uigures, ha sido siempre notoriamente más severo.
Bajo la política previa, todos los lugares de culto, incluidos los monasterios tibetanos, han sido administrados, hasta ahora, por una estructura llamada “Comité de Gestión Democrática”. Aunque la nominación y selección de los miembros del comité son controladas por los funcionarios del gobierno y del partido (y rígidas limitaciones políticas son impuestas sobre los nominados) los comités estaban compuestos por monjes, quienes al menos habían sido elegidos por su propia comunidad.
El nuevo sistema ahora requiere un no “Comité de Gestión” no elegido –también referido como zhusi danwei/gongzuozu (“unidad de trabajo monástica de gobierno”)- para ser establecido en cada monasterio, con hasta 30 oficiales laicos emplazados en cada monasterio, dependiendo del tamaño de la institución, según el artículo del 15 de febrero de 2012, del Global Times dirigido por el gobierno. Los nuevos “Comités de Gestión” dirigirán los monasterios y tendrán la autoridad sobre los previos “Comités de Gestión Democrática” que ahora serán responsables por los rituales y otros temas.
El nuevo arreglo se refiere como “la combinación de gestión por la administración con el auto-gobierno” en los monasterios y significa que “los oficiales son seleccionados y enviados a gestionar el gobierno junto con los monjes”. En los monasterios que son de “nivel popular”, la administración estará en manos de los oficiales de las organizaciones a nivel de las aldeas locales del gobierno o del partido.
El nuevo sistema de monasterios supervisados por funcionarios es el resultado de un proyecto de investigación iniciado en 2008 por el Departamento de Trabajo del Frente Unido, la agencia del Partido Comunista Chino a cargo de los temas de religión y nacionalidad. La investigación fue iniciada como un “proyecto de respuesta de emergencia”, por equipos de expertos en Beijing, luego de disturbios extendidos en las áreas tibetanas en 2008, según un artículo de Gong Xuezeng, un profesor dela Escuela Central del Partido de China, de agosto de 2011.
En noviembre de 2011, las autoridades comenzaron a establecer “Comités de Gestión” en los 1787 monasterios que están permitidos operar enla TAR.Losobjetivos declarados del nuevo esquema de administración son:
- “promover una estabilidad política duradera enla TARy otras áreas tibetanas”
- “establecer monasterios armoniosos” y
- Asegurar que “monjes y monjas tengan la libertad de practicar sus rituales religiosos”.
Sin embargo, de acuerdo al artículo de Gong, los templos tendrán que “rectificar su estilo religioso”, aunque el significado de esto no es claro.
El fundamento para el nuevo sistema es explicado en documentos oficiales como “mejora de la gestión social” en los templos. Esto es visto como el desarrollo de un objetivo subyacente establecido en 1994, el cual apuntaba a “adaptar el budismo tibetano al socialismo”. La nueva teoría argumenta que desde que los monjes son miembros de la sociedad como monjes, sus instituciones deberían ser dirigidas por fuerzas sociales, es decir organizaciones del partido o del gobierno. Como resultado, en el nuevo sistema, además de los funcionarios del partido estacionados dentro de los monasterios, numerosas oficinas locales de gobierno en cada nivel, tendrán la responsabilidad día a día de administrar directamente, diferentes aspectos de la vida monástica tibetana. Veinticuatro órganos de gobierno, incluidas las oficinas de seguridad pública, asuntos exteriores, y justicia, están enumeradas en las regulaciones emitidas en la prefectura de Ngaba en 2009, como involucradas en la gestión de los monasterios locales.
Bajo el nuevo sistema, según el artículo de Gong, estas oficinas de gobierno están también obligadas a proporcionar servicios prácticos, tales como agua corriente, electricidad, caminos y pagos de seguridad social a los monjes y los monasterios, “especialmente aquellos que sean de apoyo y ayuda al patriotismo”.
En las áreas tibetanas del este fuera de la TAR, los informes indican que en lugar de establecer un nuevo comité, los viejos Comités de Gestión Democrática fueron mantenidos como los principales órganos de cada monasterio, pero se espera que tengan un oficial de gobierno inserto como subdirector de cada comité. Por ejemplo, las regulaciones han sido aprobadas en Qinghai, lo que ubica a cada monasterio a nivel del municipio de esa provincia bajo el “Comité de Evaluación y Supervisión de las Masas” que supervisará, vigilará e informará al gobierno sobre la gestión y las prácticas religiosas en los monasterios locales.
Dos monasterios destacados dela TAR, Tashilhunpo en Shigatse y Champaling en Chamdo, serán permitidos de retener sus Comités de Gestión Democrática sin crear un comité de funcionarios no electos sobre ellos, porque ellos tienen “que explorar activamente el camino de la auto-educación y el auto-gobierno, creando un patrón de gestión efectiva, con sus propias características”. Los dos monasterios son considerados políticamente fiables y son tradicionalmente y residencias de dos lamas, el Panchen Lama y Phagpa-lha Gelek Namgyal (un destacado lama) que tienen un cargo a nivel nacional en China.
Human Rights Watch ve la decisión de imponer un gobierno directo sobre casi todos los monasterios y estacionar funcionarios permanentemente en ellos, como una preocupante indicación de que el Estado está volviéndose cada vez más invasivo en su manejo de la religión en el Tíbet. Estas políticas están probablemente llevando a mayores tensiones y a dificultades de mayor exacerbación social, que han estado creciendo en las áreas tibetanas desde 2008. El cambio también parece socavar las declaraciones del premier Wen Jiabao, de esta semana “deberíamos respetar la libertad de creencia religiosa de los compatriotas tibetanos” y “debemos tratar a todos nuestros compatriotas tibetanos con igualdad y respeto”.
Estrictas medidas de seguridad y restricciones sobre las libertades fundamentales en las áreas tibetanas fueron impuestas luego de una serie de protestas callejeras contra el gobierno chino en marzo de 2008. Inmediatamente luego de las protestas, miles de personas fueron detenidas, aunque el número total es desconocido, y al menos dos tibetanos fueron ejecutados en octubre de 2009 por cargos derivados de su participación en las protestas. Las medidas de seguridad y las restricciones sobre la práctica de la libertad religiosa impuestas sobre los monasterios de Ngaba y Kardze, ambas prefecturas autónomas de Sichuan fueron especialmente graves, incluyendo allanamientos de intimidación y detenciones arbitrarias de monjes.
Veintiocho tibetanos se han prendido fuego desde marzo de 2011 para protestar contra las políticas de China, de los cuales al menos 18 eran de Ngaba.
“Si el gobierno chino está comprometido en reducir las tensiones en las áreas tibetanas, debería revocar estas políticas inmediatamente”, dijo Richardson.-